东京都议会决定组建特别调查组的消息，立刻传遍了整个新闻界。鉴于这个时间点就位于明年春季改选议员前的敏感时刻，不少新闻报纸将其报道作权力斗争的火药桶已然引爆。也的确如这些报纸所那样，不同派别的地方议员开始争相攻伐，力争将对在来年的改选中拉下马来。

    最直接受影响的，当然还是新宿区市政厅。

    因为特别调查组的组建，新宿区大部分财政开支项目都被暂停。

    整个地方的市役构几乎陷入一种半瘫痪的状态。

    报纸媒体上也有不少反对特别调查组的声音，认为这次调查只不过是一场作秀和拉布，因为市政厅运作瘫痪，最终的成本还是由市民来承担。

    作为这次特别调查组的发起人，上岛议员也承担了巨大的压力。毕竟，最后是要用事实来话。如果最终调查组一无所获，那么上岛的议员生涯也可以宣布告结。不知不觉中，在赌局已经摆上了极为沉重的筹码。

    此时，各方势力都在密切关注特别调查组的可能进展。各方势力都想急切地第一时间知道调查发现的有关情况，以便进行对其自身利益最大化的利用。

    各界的视线都在调查组上。

    然而，各股势力都没有留意到一位叫做北原的律师正在发起行动。自从那天同滨中社长见面之后，北原就一直在准备向东京都财政厅提请行政裁决的资料。大约经过三周左右的时间，北原一行人已经将资料准备妥当，即将向东京都财政厅启动法律程序。

    谁都没有想到，在特别调查组进驻的重要时刻，一位名叫北原的律师，将成为关键的搅局者。随着，北原和宫川准备好了资料之后，他们在邮局，寄出了行政裁决的申请文件。

    鲜红的邮戳盖在包裹上——

    从未有律师尝试过的法律程序就将启动

    议会质询结束三周以后——

    上午，0点32分。

    东京都财政厅，长官办公室。

    一个戴着眼镜，看起来颇为斯文的中年男子，正在伏案工作。旁边的台灯照射着他的脸庞，其露出疲倦的神色。像是连续工作了多日，都未曾休息。

    这位男子就是中田义时，东京都财政厅的长官。

    东京作为东洋这个国家的心脏。

    而执掌东京都财政的长官，可以是把着这个国家的经济命门也不为过。

    中田最近忙得焦头烂额。中田是一个没有多少野心的人物，只是一个想把眼前事情和工作，平平安安办好的技术官僚。也正是因为中田在各派中处于一个相对超然中立的地位。因此，他也被推上了这样一个极端重要的位置，作为平衡各派的妥协产物。

    这个职位对中田来是一个麻烦。

    事情多，乱，杂。

    然而，履职四年以来，中田更是感觉到了一种不明、道不清的不安。

    中田不清楚这种不安感是从哪里来的。总之，这位财政厅的长官就是觉得奇怪。他抬起，拿起旁边的咖啡，抿了一口。

    桌面上，摆放着历年东京都预算和决算的详细开支图表。这些数据无声地在诉着东京近年以来的经济脉动。gdp数据可以造假、人均收入可以造假、甚至就业数据也可以造假。但是，涌入国库的真金白银的税收收入却不可能造假。

    如果经济进入不景气的状态，东京的财政收入必然也会相应减少。

    中田端详着文件，心中的不安感再次变得强烈起来。事实上，中田已经发现了最近东洋以来的古怪。明明各项经济数据正表明东洋的产业活跃程度，正在迈向新的台阶。各个行业的投资数据也在不断突破新高。

    然而——东京都的财政盈余却在一年比一年少。

    这很奇怪。

    非常地奇怪。

    就像你在一家企业正蓬勃发展，然而它的留存利润却在变。

    这几乎是矛盾的事情，就发生在眼前的东京都。

    中田还未研究透彻这个现象的原因，但直觉告诉他，也许这是一件相当不妙的事情。

    不过，最近令人烦心的事情还有很多。

    中田也被东京都议会成立特别调查组的事情困扰着。新宿区的大部分财政开支项目停摆，必然也会使得使得东京都财政厅的很多工作受到影响。眼下，他还没想到，究竟应该如何处理。

    忽然，“哐、哐、哐”的声音传来。

    办公室的门被敲响。

    透过玻璃墙依稀可见是秘书的身影在敲门。

    中田皱了皱眉头，有些不悦。因为他已经特地吩咐过秘书，不要来打扰他。

    “进来吧。”中田颇为不耐烦地道。

    办公室的门，“咔嚓”一声打开，却见得一位妆容精致的秘书，正拿着一个厚厚的包裹，脸上显露着有些慌张的神色，“中田长官！中田长官！今天上午，我们收到了一个律师发出的文件。”

    “有什么好慌的。”中田斥了一声。

    中田闻及是律师寄来的文件，并没感到吃惊。毕竟，东京都财政厅也有聘请律师，确保财政厅的活动符合东洋的财政预算管理法规。有时候，财政厅也会请律师事务所出具法律意见，因此，有律师寄来的文件，不足为奇。

    “是行政裁决！中田长官，有律师向我们提出了申请，请求我们东京都财政厅行使行政裁决职能！”那位秘书答道。

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    行政裁决？中田对这个词感到有些陌生。中田在财政关的过程中，的确也遇过一些法律争议。但是这些争议都走去了裁判所，这跟自己的财政厅有什么关联。

    不过，中田很快想起了东京都财政厅的确有行政裁决的职能。

    即当市政厅的财政行为引起企业、公民的纠纷时，这些民间团体或个人，可以向东京都财政厅申请行政裁决。

    然而，这个程序仅仅只是纸面上的。

    根本从来没人用过。

    毕竟法律允许直接去裁判所起诉，何苦再来财政厅走一遭。

    忽然一下，中田打了个激灵。眼下正是非常敏感的时刻，特别是东京都议会的调查组的组建，各派人马都在暗流涌动之中。突然而至的行政裁决，也许也许并不简单！

    中田立刻起身，直接将秘书中的包裹放在了办公桌上。

    只见得包裹上的邮单备注正写着：关于新宿区高新产业园项目招投标一事提起行政裁决的申请文件。

    而落款人正是：江藤律师事务所，北原义一律师。

    江藤律师事务所？中田从来没有听过这个事务所，也没听过这个叫做北原义一的律师名字。然而，从申请事项来看，这起行政裁决是关于高新产业园的招投标一事。而高新产业园正是新宿区近年来热度最高的招商引资项目，也是发展委员会石渡主导的项目。

    联想到几周前石渡在东京都议会接受咨询，现在就收到了关于石渡的行政裁决申请。

    不好了！

    中田心中暗骂道，一个烫山芋扔过来了！！！

    在现在这个时刻，如果东京都财政厅对涉及石渡的争议进行行政裁决，那么顷刻之间，自己所处的财政厅就将成为暴风的中心。

    这个叫北原的律师，究竟是何方神圣，这邮寄的与其是一份行政裁决申请，更不如是一个炸弹！！

    中田再度于内心骂道。

    办公室外的许多人继续宅埋头工作，他们并不知道就在这一刻——

    东京都财政厅收到了有史以来第一件行政裁决申请

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