不久之后, 圣上就下令各地营建慈幼局，一开始只需要当地官府提供一处相对偏远的院子, 收养被抛弃的孤儿还有没有子女赡养的老人以及一些没有什么谋生能力的残疾人。

    而维持慈幼局一方面是向大户募捐，另一方面是内库拨款，不过, 最终还是需要他们自给自足。

    慈幼局并不是白白养着他们，慈幼局会有一些人教导他们各种谋生的手段, 首先是识字, 会算术，除非是那种特别有天赋的, 否则的话，并不会让他们去参加科举，一个普通的读书人，若是一直考不出来的话, 每年的花销足够拖垮一个康之家。

    识字, 会算术的人可以给人做账房, 哪怕做伙计也比不识字的更灵光。他们工作之后的收入, 会有一部分交还给慈幼局，最高不会超过六成, 年限最高不会超过十五年，之后他们若是想要继续回馈, 那么, 他们就会被列入捐赠者的名单。

    除此之外, 还有其他一些手艺, 这些手艺大家都能学，都不会太过复杂，太过复杂的，人家一般都是教给亲传的学徒的，哪里会随便传出去。学会手艺之后，同样要将自个的产出交一部分给慈幼局，多出来的就是你自己的，留在慈幼局的多交一点，出去自谋生路的，少交一点，反正到了一定年限，你就是自由人了。

    而对于那些老人和比较严重的残疾人来，他们就算还能做什么活计，顶多也就能抵他们的饭钱，医疗之类的开支也就只能依赖慈幼局的财政了。

    至于慈幼局的负责人，优先选择从军中退役或是伤残的老兵，他们也算是有编制的人，算是九品的官，并不入胥吏的行列，每个月都会有固定的薪俸，相应的，他们也不能随便贪污慈幼局账上的钱财，一旦发现，就得滚蛋，并且将所得追回来。

    当然了，在这个农经济的时代，慈幼局培养出来的人才可能很快会过剩，但是不要紧，锦书已经开始制定进入工业时代的计划。

    锦书不是理工科的学生，对许多东西，最多只知道个大概，不过，没关系，这年头的能工巧匠能做到什么程度，锦书有的时候都会感觉到意外，只要给他们一个思路，他们能做的事情不要太多。

    锦书其实并不算快速掀起工业革命，漫长的过渡还是需要的，这年头没有农药化肥，红薯土豆什么的虽然发现了，但是，没有一代代的改良，这玩意产量虽然的确比稻麦高不少，但是也没高到那个地步，倒是种起来容易，不怎么挑地是真的，红薯也就罢了，土豆在地底下还比较容易招虫子。

    因此，不可能一下子将农业人口大部分转移到工业人口上去，大家吃什么呢？总不能先让一撮人进入工业化，再饿死一批人，全面进入康吧！

    锦书毕竟不是学这种事情的，她也没那个狠心，因此，大刀阔斧的改革是不可能的，她能做的也就是潜移默化，让大家往外看，比如南洋那边，不管怎么，水稻一年三熟，那边也没什么人居住，可以在那边种地，然后用海船运回中原嘛！当然，移民这种事情，最好还是靠自愿，强迫移民很容易引起反弹，人不到那个地步，是不想背井离乡的。

    因此，慈幼局还有背后初见雏形的皇家工业集团的步子迈得并不大，一开始不过是闹，各地做点肥皂什么的，后来锦书就叫人弄出了基本的牙膏洗发水花露水之类的，等着资本大了之后，才涉及到一些在这个年代比较高端的护肤化妆产品。反正锦书只要出个主意，叫下头人研究一下可以普及的配方，将生产步骤拆分开来，交给各个作坊工厂做就行了。

    后来因为发现女婴被抛弃得比较多，还有因为各种缘故，被赶出家门的女性，锦书干脆又搞出了纺织厂，一开始就是普通的织布机，后来下头的工匠弄出了更加先进的纺织机之后，布匹的价格应声而落，江南那边的大布商本来也有自个的纺织作坊，自然承受不住这样的竞争压力，最后也只能认栽，花大价钱采购了最新的纺织机。等到织出来的棉布还有丝绸供过于求之后，大家自然要大规模走向海外，而不是以前的闹。

    如果一开始的时候，楚穆对锦书的事业只是抱着让锦书有点事情可做，自己随时可以在后头补救的想法的话，等到后来，楚穆就目瞪口呆地发现，这个原以为要不断从内库掏钱输血的机构已经变成了庞然大物，要不是锦书及时将各个部分拆分开来，楚穆都要胆战心惊起来了，别的不，这里头涉及到的人口还有经济体量简直叫人不敢置信。

    楚穆后来也开始深入其中，琢磨其中的道理，并且准备慢慢将相应的模式尝试推广开来。绝大多数朝廷官员都知道，大多数王朝的灭亡，不是因为别的，归根结底还是因为土地兼并，只不过，站什么山头唱什么歌，大家嘴上喊着兼并之害，但是自己站在这个阶级里头，自然得为自己考虑，你不兼并，别人下手可不会手软，你要是不壮大，日后家里没有足够权势的时候，就要变成别人兼并的对象了，这根本就是人性。

    如今，破产的农民们可以寻到另外一条出路，没有足够的佃户，地主们不得不降低租子好留下佃户给自个种地，一些地主有钱了，也不乐意继续种地，而也是开始开作坊，弄店铺，钱也流动起来了，这已经达成了一个平衡，朝廷也从中获益不少，至于那些顽固不化的，就守着那些土地赚那点死钱吧。

    朝堂上的官员一开始还各种啰嗦，但是要有什么不对，他们也没办法，只得在那里喊着什么与民争利的话，楚穆对此就是翻了个白眼，在士大夫眼里，他们才是民，至于下头的老百姓，怎么来着，就是黔首，因此，楚穆很是干脆利索地怼了回去，对皇帝来，同样财大才能气粗，手里没钱，话也不响亮，想要干点什么事情，户部一句没钱，就顶回去了。

    如今因为工商业蓬勃发展，楚穆又听了锦书的，改良了税制，变成了递进式税制，谁要是不服，那就让你连不服的资本也没有，因此，每年的税收都是个可观的数字，不管国库充盈，有了大量的产业之后，内库还有楚穆和锦书的私库都塞得满满当当，恨不得年年都要开新库房，有钱自然好办事，楚穆对于下头的很多事情，也就不那么在意了。

    下头的人知道这些事情背后有锦书这个皇后的推动，自然也想给锦书添堵，在那里皇后善妒，要圣上充盈后宫什么的，楚穆也是蔫坏，回头就赏赐几个特别训练过的宫女下去，保证他们家后院起火，几次之后，他们也消停了，毕竟，锦书这个皇后除了占着皇帝不松手之外，其他方面也没得，光是孩子，这些年又陆陆续续生了四个，三子一女，楚穆子嗣不算单薄了，要是以子嗣的名义让楚穆广纳后宫，这出来就显得有些无耻，何况，锦书在民间名声也很不错，你敢她坏话，信不信回头传出去，家里头连菜都买不到？总之，到最后，大家都消停了。