葛岩的西宁国，其实是一个奇怪的国度。葛岩并没有庞大的皇族，甚至都不是西宁国国王，这个国家的权力构，也是非常的奇怪。

    东拼西凑，基本没有形成垄断的政局。葛岩有时候一些想法，也需要征询孙平海和张帮昌还有花勤修等人的同意才行。

    正是因为这样一个奇怪的国度，而且葛岩还不能无限制的加税，来配合自己的军事行动。

    这样子一来，别看葛岩的西宁国看似比大理国更强，但是真正拿出来对抗的实力，其实相差无几。

    这也是葛岩为什么一直都忍着没有动的缘故。

    大理国强大的皇族血脉，几乎所有军方的主要将领和谋臣都是大理国皇族的人。三军主帅更是大理国皇帝的亲儿子。

    如此有凝聚力的主将团队，也是葛岩所不能比拟的。

    如今葛岩通过科举，是诞生了大量的理政人才，可是武将的人才，基本还是依仗着天阁之前的元老班底。

    这些人各个都是武道高，可是若论起兵法战术来，却是差得远了。有些人甚至连字都不认识几个。

    葛岩意识到了自己的缺陷，所以在半年前，就已经开了武科举。

    武科举不仅要考武道强弱，最重要还要考试战策谋略还有排兵布阵。

    葛岩经过层层的严格选拔之后，一共在武举中，亲自点了三百四十七名武进士。

    其中武状元名叫元晟，是个世家贵族出生的公子，不过从都吃了苦，练就了一身的武艺，关键是兵书策略都极为娴熟。

    榜眼是名叫丁缪，此人确是实打实的军中基层出生，从就在军户中长大，父亲确是一名千户。

    葛岩很看好这个丁缪，毕竟是亲自上过战场的人。绝对有铁血个性。

    这探花，确是一位看似文质彬彬的书生，此人穷苦人家出生，名叫马鑫磊，从就爱都兵书战策。此人在武试之中，只是一个刚及格的成绩，可是在兵书战策排兵布阵当中，确是一致被评为满分。葛岩看他博学，是个军师的好料子，所以点了他的探花。

    此三人，葛岩全权交给了孔钰蓝调教。毕竟都是需要磨练的人，还是需要老谋深算的人带着。此三人都被列为中军副将，成了孔钰蓝的下属。

    剩下的那三百多名武进士，各自依照能力的不同，被安排到各个军团当中，担任主将的副将。

    葛岩对于这些武进士极为重视，严令各军主将，要好好的培养这些人。葛岩希望这些人成为将来的军中主力。

    葛岩如今的军中主将几乎都是天阁的元老。这些都是老江湖，可是他们对于葛岩却是忠心耿耿，即便知道葛岩找了这些能写会画的武进士过来，是来替换他们的。可是这些主将们，依然非常积极的配合。

    葛岩对于这些主将的配合也很是欣慰。为了宽慰这些元老主将的新，葛岩直接召集这些元老主将们开了一个大会。

    其中确认了元老主将们的地位并不会动摇，这些武进士，将来全部会编入军中策略府。以后这些人有调兵权，却没有统兵权。元老老将们，有统兵权却没有调兵权。

    这也就将两个权力分开，以后元老老将们，只管执行命令，上阵杀敌，建功立业。

    策略府只管统筹大局，排兵布阵，施展谋略。两权分开之后，也是讲军队的作用更好的协调了。

    以后也就彻底的杜绝了军队干政的可能性。与此同时，也提高了军队作战的容错率。以后就没有那么容易吃败仗了。

    最关键是，葛岩以后轻松了下来。他无需事必躬亲，每次都抓破头皮，想如何施展战略击溃敌人。

    如今这么一个重任，葛岩全权交给了策略府。葛岩名义上担任策略府的首脑。

    元老将军们，却是成立了将军府，主要负责统兵和执行战略，具体的作战方案，也是由将军们自由发挥。将军府的首脑，就是孔钰蓝。如今孔钰蓝的职位被提升为镇国大将军。葛岩的职位被改成了经略府大都督。

    葛岩虽然名义上是经略府的大都督，却并不参与具体的调兵和作战战略制定。在这些武进士们随军磨练了三个月以后，葛岩将经略府的事务，全权交给了元晟。其职务变成了策略府首辅，丁缪和马鑫磊被安排为次辅。三人全权负责整个策略府的运作。策略府一共设一名首辅，两名次辅，六名刺史。这些人选并不是一成不变的，若是战略出现失误，甚至整体换人都有可能。

    剩下的数百名武进士，却全部成了随军策应一职。主要的职责，就是掌控全军动向，及时汇报给策略府，防止战略和情报脱节，同时也起到监督和提醒主将的职责。

    葛岩全权规划完了这些事情以后，终于开始安排下去，全军朝着大理国进发。

    葛岩这一次并没有随军一起去，而是安安静静的坐镇在西宁城内。

    偌大的西宁国，不可能一直都让葛岩事事都操心，葛岩这一次就是要做甩掌柜。

    如果这西宁国，能够凡事都不需要葛岩出面插，都能有条不紊的有序推进，而且还能毫无纰漏。葛岩之前的梦想，也就算是实现了。

    葛岩自幼就从书中读到了关于大同国度的资料。梦想中的大同，那是人人有衣穿，人人有肉吃，人人都富裕，人人都幸福。

    可是想要实现这样的大同国度，首先就必须杜绝家天下的固定局面。所谓的家天下，那些皇帝世袭罔替的天下，都是家天下。皇帝的家事就是国事。

    这种公私不分的事情，怎么可能形成一个大公无私的政权呢？

    葛岩此时静下心来，慢慢的沉思这个事情。为了改善这个局面，葛岩开始着重新划分西宁国的政局。

    首先就是把顶层的权力构划分出来。之前的西宁国，完全就是三不管的状态，完全是一群葛岩信得过的人随便乱弄。

    这样子长期以往，肯定是不行的。葛岩想定了这些问题之后，召集了西宁国核心的权力层一起商讨。