相国，原称相邦，起源于春秋晋国，是秦汉朝廷最高职务。刘邦建立西汉之后，为了避讳刘邦的这个邦，相邦也就改成了相国。汉朝第一个相国是韩信，而丞相则是相国的副。相国的地位也是在这个时候达到巅峰，几乎与皇权等同。宰相并非具体的官名，是对辅佐君主并掌握国家最高行政权力官员的一种俗称。

    相国职位的权利太大了，没有哪个皇帝喜欢这样的人存在，所以相国这个职位很快被撤销，相国的权利也分散到三公（主要是两个人，御史大夫算是个酱油）。尽管如此，丞相的权力还是很大，汉武帝为了限制丞相的权利，设立了大司马大将军这个职位，将丞相的权力进一步限制。到现在刘骜这个时期，大司马大将军已经超过丞相，成为名副其实的扛把子。

    丞相与大司马大将军这两个职位，某种意义上来讲，没有高低之分，谁的拳头硬谁的权利就大。之前的丞相一般都是儒臣担任，而大司马大将军这个职位都是被外戚包揽。现在刘骜将外戚王商任命为丞相，就是要这两人硬碰硬。

    王商当上丞相之后，也明白自己的使命。实力已经不允许他继续低调了，他必须勇于担当责任。他上任之后，也是一改以前的作风，积极发表自己的意见，处理事情，也是非常的心谨慎。

    转眼便已过仲夏，王商任丞相已有数月，刘骜将他的这些变化看在眼里，心中也是欣喜，这个王商确实是有魄力的人。他不像之前的匡衡畏首畏尾，将丞相府的诸多事务处置的非常妥当。

    王商本就一丝不苟，处理事务，是十分的细致，一般的事情，他都会提出自己的解决的办法，属于一站式服务。刘骜基本只要大致看一下，没有疑问的就命他施行下去。有了他之后，刘骜也是变的轻松了不少。

    刘骜见王商这么能干，自然也没有忘记他推荐的人。于永现在已经是身居要职，倒也不必关照，这个薛宣还是引起刘骜的兴趣。他似乎也知道自己被推荐，积极的表现力一下自己，向刘骜上了一道奏疏。

    他在奏疏中道：“陛下至德仁厚，哀闵元元，躬有日仄之劳，而亡佚豫之乐，允执圣道，刑罚惟中，然而嘉气尚凝，阴阳不和，是臣下未称，而圣化独有不洽者也。臣窃伏思其一端，殆吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过失，谴呵及细微，责义不量力。郡县相迫促，亦内相刻，流至众庶。是故乡党阙于嘉宾之欢，九族忘其亲亲之恩，饮食周急之厚弥衰，送往劳来之礼不行。夫人道不通，则阴阳否隔，和气不兴，未必不由此也。诗云：‘民之失德，乾餱以愆。’鄙语曰：‘苛政不亲，烦苦伤恩。’方刺史奏事时，宜明申敕，使昭然知本朝之要务。臣愚不知治道，唯明主察焉。”

    他的这道奏疏上面，还是非常有见地。前面几句就是吹捧刘骜的话，也就不提了。后面的内容主要是，当前的地方官僚作风问题。刘骜现在主要的重心在朝廷，确实没有关注过地方上的问题。

    薛宣现在任御史中丞，在朝廷内执行法令，在朝廷外统管各部刺史。他指出地方官僚的风气十分不好，互相推诿，各州刺史擅自越权，插地方事务，偏听偏信，导致政令不通，社会的风气也不好。

    这个薛宣明显是非常有先见之明，虽然主要地方官员的苛政，但也表明了刺史对地方的干涉。后世东汉历史也表明，这些州刺史渐渐架空了地方官，最后成为了地方实际掌权人。

    刘骜当即命人把这个薛宣找来，准备好好的讨教一番。接着刘骜又看了一下这个薛宣的情况，他没什么背景，最开始从县丞做起，一步一步做到了长安令，而后是在王凤的推荐下，成为了御史中丞。

    没过多久，他就来到了刘骜书房，对刘骜施礼。

    薛宣此时年纪三十多一点，是个标准的山东大汉。这个时候的官员，都是要人举荐，刘骜见他是王凤推荐上来的人，自然是想看一下他与王凤有没有关系。

    刘骜问道：“大将军推荐你任这御史中丞，你与他可是旧识？”

    薛宣听刘骜第一句就是问这个，当然是明白了刘骜的意思。他与王凤不熟，也不屑于去巴结王凤，故而道：“为朝廷推荐人才，是大将军的职责，臣任御史中丞乃是陛下的诏令。”

    刘骜随即一愣，像他这样的官，刘骜任命太多了，都是下面人推荐的，刘骜当然是没有印象。不过他这话也是直接表明了，他是效忠自己，不是效忠王凤，刘骜当即放心下来。

    接着刘骜道：“你的奏书朕已看过，朕十分认同，请立即施行。”

    薛宣当即回道：“诺。”

    刘骜当然是想与他谈论，如何限制州刺史权力过大的问题。州刺史设立的目的，一开始便是为了监察地方官，加强朝廷对地方的管制。如果对这些州刺史没有限制，他们反而成地方祸患。

    刘骜道：“州刺史以六百石监察二千石的太守，长此以往，其权力会渐渐凌驾太守之上。必须严令各刺史，不得干涉地方内政。”

    薛宣道：“臣已严令各刺史，绝不过问‘六条问事’以外之事，若有逾越，各太守可上书告发。”

    虽然刘骜不知道这六条问事，具体是什么，但肯定就是刺史的监察内容，自己问出来肯定是很没有面子的，刘骜决定等会去查一下。

    像刺史这种官职，权力大的官员，按后世的做法，就应该做流水的官，不能让一个人长期监察一个地方。随后刘骜将这个意思告诉了薛宣，以体现自己思虑周全。

    薛宣听到之后，像看傻子一样回道：“刺史巡视，按照制度，皆有轮换。”

    刘骜看到薛宣的表情，很是尴尬，刘骜还以为这种流动制度是后世的先进方法。很明显，这个时候的人早就考虑到了这些，古人的智慧真是比你想象的高，这是刘骜穿越后多次被打脸得出的经验教训！

    薛宣的这道上书，里面很是夸奖了汉成帝，不排除有拍马屁成分，但对汉成帝一开始还是肯定的。班固的汉书，也对汉成帝夸奖过。