第七百零四章:耗羡归公·高薪养廉

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    天幕上。



    一身常服,戴着六合帽的雍正一边看着里的折子,一边对站在面前的男子道:



    “外面有人捏造谣言者,乱发议论。”



    “朕钟爱十六阿哥,令其承袭庄亲王王爵,承受其家产,你可听了?”



    男子头一撇,辫子尾处的金坠子一闪闪的。



    “这是明摆着的,谁都知道。”



    雍正闻言,放下中折子。



    一双眸子透过镜片紧盯着对面之人。



    “那,发遣一人,便朕报复旧怨。”



    “擢用一人,又朕是施恩,是出于私情,你可知道?”



    男子头又撇向另一处。



    “这不是我的。”



    砰的一声!



    雍正怒不可遏的拍桌剑指男子。



    “敢做不敢承认!”



    “允禟!你难道还要亲自上街宣传?”



    见他依然一副死猪不怕开水烫的模样,雍正更是怒火难抑:



    “叫你奉命往西宁,这难道就不是誉名?可你却一拖再拖!”



    “朕处理了你两个作恶的,就朕是凌逼兄弟!肆意散播!毫无忌讳!这不是胡八道吗?”



    “朕即位以来,给允禩封亲王、封允禵之子弘春为贝子!对诸兄弟和大臣等一切犯错既往不咎,给予宽宥,可你们知道感恩吗?”



    允禟明白他的,只是一扭头,只管嘀咕:



    “这都是你做样子,谁稀罕你的赏赐。”



    雍正叨叨了这么多,让他一句话噎了个半死。



    斜觑允禟一眼,见他翻着白眼极不耐烦,顿时再也忍不住,叱骂道:



    “百日之内,淆乱朕心者百端。”



    “伊等其谓朕宽仁,不嗜杀人,故任意侮慢乎?”



    “此启朕杀人之端也!”



    



    大汉景帝时期



    “真是兄友弟恭啊。”



    刘彻让刘启的一句话噎个半死。



    他伸着胖乎乎的拳头奋力砸着胸口,用力咽下食物,惊愕的看着刘启。



    “阿父,你发癫啊?”



    刘启则倚着边的软枕,笑道:



    “如此以下犯上还能百般容忍,还不算兄友弟恭吗?”



    刘彻看着他,默默翻了个白眼。



    不知道哪来恶趣味。



    郑伯克段于鄢就克段于鄢,还劳什子兄友弟恭



    但上下嘴唇刚碰到烤肉,刘彻呆了一下。



    嘿还真别



    郑伯克段于鄢怎么不算兄友呢?



    至于弟恭不恭那就弟的问题了



    刘彻又一次看向笑着的刘启,撇了撇嘴。



    黑,真母婢的黑!



    不过



    刘彻嘴角一翘,然后狠狠咬向香喷喷的大肉块。



    能瞬间想通透的我,可真是个天才啊!



    



    雍正登基,当年夺位失败的八阿哥允禩、九阿哥允禟、十四阿哥不愿意言败,此时终于等来转。



    “抄家皇帝雍正”的流言邪风,忽然在京城街巷刮起。



    被抄家的官员们怨声载道,各自诉苦。



    赃官们自导自演苦情之剧,都自己冤屈。



    允禩等人及时听取他们的苦衷,加以渲染,表示同情。



    



    炎汉光武帝时期



    刘秀看着天幕里这些争斗只觉得甚为无趣。



    “只是对成功者的嫉妒、掌权者的反感,就要利用并使这种情绪发酵。”



    “却只字不提其行为对国对民的有力之举。”



    阴丽华也叹了口气道:



    “北宋之时,彼此好歹争斗好歹还在民富国富之上现在只有自己。”



    刘庄想起大道废仁义出的递减之言,心生感慨:



    “真是,一代不如一代。”



    



    不满言论肆意蔓延,雍正却不为所动,他专门明:朕就是要治理这些贪官,不能任由其贪污国家资财,肥自家子孙。如果是这样,国法何在,人心还有什么敬畏!



    施政受阻,并不能扭转改革方向。



    但扭转朝政,除旧弊,布新风,雍正有些操之过急。



    强力反贪后,朝廷出现官员荒。无官可任,超过三年任职的不多。



    是继续铁腕治国还是选择妥协,这是一个难题。



    



    大明。



    朱元璋下意识的点头。



    没错。



    杀人咱不怕,无非起刀落。



    但杀完人后怎么让他们再次心甘情愿来当官确实个问题。



    朱元璋紧盯天幕,里的面饼都捏得变形。



    一旁声交谈的母子也停止悄悄话,同样看向天幕。



    



    康熙迁就官员,允许适当贪污,是觉得他们俸禄过低,无法正常生活。



    雍正要振兴,开始并未顾及这些。



    了解情况后,雍正就着改革这一弊端,免得君臣异心。



    湖广总督杨宗仁提出施行耗羡归公。



    原先的耗羡本是地方官私自征用,杨宗仁提出的思路是:交给布政司统一管理,专作公事费用,谁需要拨给谁。



    地方上的公示开销,与其让官员们暗中勒派百姓,不如让州县官在原有耗羡银内节省出两成,交给布政司库房,专门用于公事开销,此外绝不允许再有派捐。



    山西巡抚诺岷因为该省火耗问题严重,要求将山西各州县全年所得的耗羡银,通通上缴布政司库房,一部分用作抵扣没有着落的往日亏空,一部分用作给官员提高俸禄,作养廉银。



    雍正愉快地答应了诺岷的请示,批准在山西全面铺开。



    在雍正的支持下,耗羡归公、养廉银试点改革先行在山西、河南实行。



    眼看要破解这困扰大清国多年的腐败难题,没想到这场改革却遭到大多数官员的反对。



    一场“公公有理,婆婆有理”的大辩论开始了。



    



    朱元璋下意识的咧了咧嘴。



    养廉?



    你不纯扯淡吗!



    宋朝不比你有钱?他们贪的少了?



    “还以为有什么高见”



    老朱低头,啃着面饼嘟囔着。



    马皇后与朱标对视了一眼。



    朱标对马皇后摇了摇头。



    马皇后按下心绪。



    朱标则看着天幕里召集大臣辩论的雍正,目露欣赏与遗憾。



    耗羡归公,这是大功德!



    那些官员再也不能竭民衣食之资,供官司奴隶之用。



    但目前不合时宜因为



    他看了一眼一言不发闷头狂吃的老朱。



    此时大明的税收制度还没有改。



    



    



    雍正命大臣召开会议讨论。



    内阁讨论后拿出意见:反对。



    理由有三。



    第一,火耗银本是州县应得的利益,上司不该提走。



    第二,如果制定火耗制度,上级提走,并且规定火耗标准,这等于公开化在赋税银之外增加税务,反而让百姓感觉赋税加重。



    第三,如果督抚公开允许州县官征收火耗银,使原本隐私的行为公开,这不是鼓励州县犯罪吗?公开征收,等于鼓励贪污。



    



    大唐。



    李世民嗤笑一声。



    “就这么讨论,一辈子都没个结果。”



    “这些人所言,皆是从他们的利益出发。”



    “若是强力推行耗羡归公,州县不给督抚送礼,督抚也自然就会减少给京官送礼,这是不利于他们的。”



    “但这些老油子就不自己的私心,偏偏言里言外的意思是提出原有的制度,既不增加百姓赋税,又让州县官员满意。”



    “其实是冠冕堂皇,希望维持原有的制度不变罢了。”



    李承乾疑惑道:



    “但他们俸禄低确实事实啊?”



    李世民耐心道:



    “所以才要把耗羡归公。”



    “耗羡是决然无法避免的,与其让他们张口随意定下火耗银数目,不如将火耗银定为正税的一部分。”



    “数量不用多,既不增加百姓负担,又能公开透明解决火耗银问题。”



    “剩余的一部分充公,一部分用于官员养廉。”



    “这样一来,上级因为有养廉银,不必收下级贿赂,且又光明正大,还能保住官声,不至于受下级挟制,所有吃用皆为皇上恩赐,十分有利国家。”



    李承乾点点头,又疑虑道:



    “终究是口中夺食,他们会同意吗?”



    李世民捻着胡须,放声大笑:



    “那就看雍正此人的魄力了!”



    



    雍正见众多官员均是站在自己立场上分析,难以有定论,知道再议论多久也难有结果。



    雍正二年七月初六,雍正下令,全国推广山西、河南的做法。



    而且,在诏书内的几句训话得十分透彻。



    “州县火耗,原非应有之项。因通省公费及各官养廉,有不得不取给于此者,然非可以公言也。”



    “朕非不愿天下州县丝毫不取于民,而其势有所不能,且历来火耗皆州县经收。”



    “而加派横征,侵蚀国帑,亏空之数不下数百余万。”



    “原其所由,州县征收火耗,分送上司,各上司日用之资皆取给于州县,以致耗羡之外,种种馈送名色繁多,故州县有所借口而肆其贪婪,上司有所瞻徇而曲为容隐。”



    “此从来之积弊,所当剔除者也。”



    “与其州县存火耗以养上司,何如上司拨火耗以养州县乎!



    



    大宋哲宗时期



    赵煦忍不住大喝一声“好!”



    “与其州县存火耗以养上司,何如上司拨火耗以养州县乎!”



    这雍正是真真掐住了改革的七寸!让贪欲之蛇俯首帖耳!



    这句话就是问题的症结所在!



    州县用火耗养上司,上司就会包庇,这样的话,吏治就会不清。



    吏治不清,政令就会不通,百姓就会遭殃,国家就会受损。



    “官员们只看到了州县,而皇帝看到的是整个天下!”



    赵煦激动的面红耳赤,好像那发起改革之人似他一般!



    他嘴里激动的念叨着:



    “天下是朕的天下,朕要的是天下太平,而非以维持官员满意为准则!”



    “雍正大气魄!”



    “可惜”



    赵煦激动一阵,又冷静下来。



    清朝的根源从一开始就错了。



    “雍正啊”



    扬汤止沸。



    



    此时,还有一些自作聪明的官员开始施行“缓兵之计”,提出,既然山西已经在实行,就让他们实行几年,看看效果再推向全国。



    雍正给予明确答复:“此言甚非。天下事,惟有可行与不可行两端耳,如以为可行,则可通之于天下,如以为不可行,则亦不当试之于山西。”



    这种驳斥,再一次表明了雍正改革的决心,让所有人不必心存幻想。



    雍正即位就推行的吏治改革,从清算亏空始,到耗羡归公、施行养廉银,逐渐堵住了原有的贪污腐败源头,很快就取得明显效果。



    



    大清雍正时期



    雍正强压着嘴角。



    总算了点顺心如意的了。



    “当然,朕亦不能保证这制度将来无任何弊端。”



    雍正好整以暇地对弘历道:



    “推行当中,各省能行者听其举行,不行者亦不必勉强。”



    弘历:?



    谁问你了?!



    而且话是这么,皇帝要全国推行,哪个省敢不执行?



    弘历皮里阳秋了一阵,突然道:



    “将来若真出现问题怎么办?”



    雍正正高兴呢,也没细想,只是自信道:



    “将来出现问题?到时候自然有解决的办法。”



    弘历下意识的点了点头。



    对,船到桥头自然直。



    



    耗羡归公,使地方经济经费明确化、预算化,对地方行政的实施是一大进步。



    但国家所有政令的执行,又离不开各级官员。



    耗羡归公堵住了州县官的额外经济来源,上级官员因为缺少了州县官员的奉送,日常迎来送往都受到限制。



    当时流行一种“至清则不如不做官”风气蔓延,官员们不再愿意做官。



    于是雍正就在各省提解的耗羡银中,拨出一部分,高薪养廉,给予各级官员补贴。



    各级官员养廉银的数量,从数百两到三万两不等。



    如一品文武官员,原有俸银为一百八十两,直隶养廉银增加到一万五千两,富裕的两江总督达到三万两。



    七品县令年俸银原为四十五两,养廉银各省补贴均在六百两到一千二百两之间。



    江西、浙江最高达到一千九百两。



    经过改革,雍正朝国库迅速充盈。



    康熙去世时(22)国库存银只有八百万两,雍正即位第一年就有了好转,增为一千二百万两,到雍正五年(2),高达五千万两。



    



    {然后就上头了,去打噶尔丹二号了。}



    



    正嘻嘻的雍正瞬间不嘻嘻了。



    他有预感不,他确定了!



    这事他得让人念叨一辈子!



    



    {但不得不,雍正确实是里外都考虑到了。}



    {推行改革,是为了国家富强,堵住贪腐漏洞,并非要出官员的丑,让他们因为缺钱而寸步难行。}



    {所以他做出指示,州县等官员,考虑到他们俸银少,无法保持廉洁,容易勒索百姓,可以在耗羡银中确定一定的数字,专门用于日常开销。}



    {对于各省的封疆大吏,雍正也考虑他们的境况,取用了应该取的,不伤及廉政的,可以取。}



    {平时使用了必须用的,不算滥用的,可以用。}



    {不要故意装清廉、沽名钓誉,到最后勒索百姓。}



    {如果需要犒赏下级,弄得捉襟见肘,有失封疆大吏体面,这不是我改革的目的。}



    {这个时候我就想,老朱家的皇帝啊,唉。}



    {为了减轻各级官员的负担,雍正多次强调:你们来京城时,不必进献礼物,且永远禁止。}



    {雍正:“吏治乃一篇好文章也!”}最近转码严重,让我们更有动力,更新更快,麻烦你动动退出阅读模式。谢谢