捐纳。顺康时已经施行，但是属于临时性，雍正以后遂成常例，每遇财政支绌，捐纳即成为应急的惯用段，其捐纳所得，亦作为户部的一笔经常性收入。

    捐纳范围也开始不断扩大。每年国家由此收入多至一千四百余万两。

    乾隆十五年（54）一年的捐纳银达到五百五十六万五千六百三十五两，约占当时户部全年收入（一千四百二十四万八千八百六十九两）的3906%

    商人报效主要是盐商，报效之例始于雍正，凡遇军需、河工、灾赈，政府鼓励盐商报效，作了财政的一项辅助收入。

    如两淮盐商即以捐输报效为名，向政府提供巨额款项，其中仅军需一项，自乾隆十三年至六十年（95），大的捐输即有八次之多，总计银一千三百一十万两。

    

    大宋哲宗时期

    赵煦看着天幕，喉咙不自觉的上下移动了一下。

    好多钱！

    这

    前来禀报端王“谋逆伏诛”的司马光一眼就看出皇帝心动了。

    确实，这没法不心动。

    但是

    “陛下，捐纳的开办虽一时能起到弥补财政亏空，应急军需的作用。”

    “但市侩之流通过捐纳得官，更会加强苛刻扣百姓！”

    “这是加剧吏治的败坏和贪污的盛行。”

    “此举对于清朝来，无异于饮鸩止渴。”

    司马光虽白发苍苍，但眼神一如年轻时倔强，他看着赵煦拱沉声道：

    “至于所谓盐商的报效，虽一时献出巨款，使清朝可以暂解燃眉之急。”

    “但盐商若以此缘由拖欠税款，在经济上仍是得不偿失。”

    赵煦看着担了骂名的司马光，叹声道：

    “言之有理。”

    “可是朕还能怎么做呢？”

    “饮鸩止渴，也是解渴了啊。”

    司马光低着头，听着风吹竹林声，他再次想起当初的范公与王安石

    “推行新法。”

    司马光抬起头，看着赵煦。

    他的眼中再次燃起那早已熄灭的星星之火。

    “这次，由老臣来。”

    赵煦明白了。

    “朕晓得了。”

    皇帝按桌起身，行礼道：

    “朕与公，共奉息壤之盟！”

    司马光连忙上前一把托住，颤着嘴唇，一时不出话来。

    赵煦反按住司马光的臂，郑重道：

    “朕，必不叫新法”

    “人亡政息！”

    司马光顺着鼻头发酸，眼泪流下。

    悲泣着。

    

    天幕上。

    清新淡雅的暖阁内。

    虽已雪染华发，但越发精神矍铄的乾隆慈祥的看着跪倒在地的大臣。

    “和珅啊，朕观你家的丰绅殷德眉目清秀、聪明伶俐。”

    “就指为十公主额驸，并赏戴双眼花翎，待公主长大成人后，择日下嫁。”

    官员一脸喜不自禁的叩首：

    “奴才！谢主隆恩！”

    “万岁爷对我儿的厚爱，真是让奴才粉身碎骨亦难以报答！”

    乾隆捻着里珠串，笑道：

    “要什么粉身碎骨啊。”

    “和珅啊，自从你掌管内务府之后，皇室财政有所好转，朕对你一直很信任。”

    “现在兼任你为户部尚书，你就好好的有所作为，为朕分忧罢了。”

    和珅眸光一闪，再叩首高声道：

    “奴才当殚思竭虑！为万岁分忧！”

    

    乾隆四十年（5年），乾隆出巡。

    他与身边一位骑马随行的新任侍卫聊起天来。

    因为年轻人语言流利而得体，态度恭敬又从容。乾隆开始对他感兴趣了，便问起他的功名出身。

    年轻人自己十八岁那年曾参加乡试，没能中举。

    乾隆问寻当年的卷子还能记得几句？

    年轻人于是边走边背，把八年前的卷子从头到尾全背了下来。

    这位年轻人就是和珅，正红旗人，钮祜禄氏，字致斋，生员出身。

    乾隆四十一年（6年）正月，二十七岁的和珅被任命为户部右侍郎，成为二品大员。

    三月，又成为军大臣，四月，兼内务府总理大臣，赏戴一品朝冠。

    从此之后，他一直稳稳地高居政治最高层，从男爵到公爵，从户部右侍郎到吏部尚书、文华殿大学士、太子太保，其拔擢之快，任事之繁，总揽之巨，有清一代绝无仅有。

    

    ｛什么叫坐火箭？这就叫坐火箭！｝

    ｛所以，溜须拍马才是进步阶梯。｝

    ｛哈和珅的进身之阶可不是溜须拍马，乾隆还没傻到李隆基那种地步。｝

    

    李隆基：

    “乾隆就乾隆！”

    

    ｛和珅精通满、汉、蒙、藏四种语言，经史典籍无不涉猎，文字功夫出众，并且武功骑射基础也相当不错。｝

    ｛琴棋书画无所不通，乾隆一朝以诗而闻名。｝

    ｛史书载这位美男子“行止轻儇，不矜咸仪，言语便给，喜欢诙谐，然性敏，过目辄能记诵”。｝

    ｛长得好看，话好听，还善解人意，凡事从不用皇帝废话。｝

    ｛办事干练，嘉庆也不得不承认他“精明敏捷”，能够游刃有余地应付各种突发事件。｝

    ｛凡遇繁难政务，乾隆常常派和珅去处理，和珅以其敏果断屡获褒奖。｝

    ｛主编四库全书大清一统志三通等大型丛书，红楼梦能流行于世，据他的功劳尤大。｝

    ｛精通多种语言，所以和珅实际上充任了当时的外交部长，曾多次负责接待朝鲜、英国等国的使臣。｝

    ｛英使马戛尔尼曾评论和珅，和珅在谈判中“保持了他尊严的身份”，“态度和蔼可亲，对问题的认识尖锐深刻，不愧是一位成熟的政治家”｝

    ｛就仅这些才能，已经足以使乾隆离不开他了。｝

    ｛更何况和珅还有另一项为皇帝所急需的天赋，理财。｝

    ｛和珅可真的是乾隆的财神爷啊。｝

    

    大汉武帝时期

    刘彻看得有点心痒痒。

    “这是个全才啊”

    不死读书、兴趣广泛、注重人际沟通技巧、还会理财！

    “这种人物是皇帝最喜欢的。”

    刘据却在一旁补上了一句。

    “也是国之大恶！”

    “曾大父曾批言，五味令人口爽，五音令人耳聋，五色令人目盲。”

    “天子为天下之源，万物之枢。”

    “源秽枢腐，祸贻大矣！”

    卫子夫听着这一段话心惊胆战，而刘彻则神色复杂。

    

    大唐玄宗时期

    李隆基一边气着，一边看着天幕里不复年轻时意气风发的乾隆，叹气道：

    “越是曾那么酣畅淋漓品尝过年少快乐的人，越是难以抵受晚年的凋零之苦。”

    “年轻时的脑子，如同镜子一样清晰，读书过目不忘，理事丝丝入扣。”

    “能从脑海中的过往经典史书、祖训遗训、大臣奏议中勾调出全部资料，加以迅速整合、对比、加工、提炼，在第一时间得出准确而高明的结论。”

    李隆基出神念叨着。

    他其实是最能理解乾隆的人。

    “但到了晚年，这面镜子已经雾蒙蒙一片，照什么东西只能显出个似是而非的轮廓。”

    

    “过去头脑中堆积如山的资料，如今已经丢失了索引，如同一个散乱的仓库，想寻找点什么，只能深一脚浅一脚地艰难跋涉。”

    “就算偶尔巧合，找到一两件东西，更多的时候，则是费尽力气，耗尽时间。”

    “仍然是上穷碧落下黄泉，两处茫茫皆不见。”

    李隆基垂下头，看着桌上的美食，苦笑道：

    “以前，自己可以烛照上下古今，纵横万里。”

    “老了，就只能记得三五天之内的奏章和一些特别重大的事件。”

    “这时，突然碰到一个一如年轻时的自己”

    杨玉环还没老，不能理解老过的李隆基是什么心态。

    但不管是什么心态。

    她对皇帝的话一律不信。

    

    乾隆四十一年（6年），和珅出任内务府大臣。在此之前，这个负责皇室财政的构经常是入不敷出。

    而他就任之后不久，就面貌一新，不但弥补了以前的赤字，还出现了盈余。

    乾隆四十三年（），乾隆加派他充任崇文门税务监督，在他的经营下，这个税关收入一下子跃居全国三十多个税关的前几位。

    两炮打响，乾隆对和珅愈加刮目，所谓“晚年依毗益笃”。

    所有与财政有关的部门渐渐都划归和珅一人把持，他先后任户部侍郎、户部尚书、管理户部三库、内务府大臣。

    金山银海中长大的皇帝本性慷慨，笔很大，眼光又高，凡事精益求精，登峰造极，日常支出比康雍两朝成倍增长。

    但祖制规定，皇帝的个人开支不得加重百姓负担，所以皇帝的种种费用的来源并非国库，必须由内务府自筹，而内务府的财源实在有限。

    为了开辟财源，乾隆曾派内务府官员到恰克图采买俄罗斯皮货，贩到内地转卖，想大赚一笔。但由于内务府官员无能，获利无多，部分皮毛无法高价变卖，只能摊派到各处织造，使皇帝大为生气。

    除此之外，乾隆还允许内务府对商人发放高利贷，出售部分特许商品的经营权，以牟取暴利。

    但是由于缺乏理财高，虽然拥有权钱交易的最大便利，内务府的收入还是增加得很慢。

    晚年乾隆对财富的渴求越来越炽，也越来越感缺钱之苦。

    而在乾隆眼里，和珅简直就是个财神爷，总是能出人意料地制造出新的财源。

    议罪银制度就是在这个背景下，由和珅策划出来的。

    

    天幕上。

    穿着一身黑考绸马褂，和珅站在镶了铜叶的大柜前。

    地上、桌上、椅子上，堆了一高高的都是文卷、书籍。

    一个个标着黄签。

    他里翻着书籍，摇了摇头后又放到桌上，从柜里又取出一本。

    突然，他双目睁大，嘴角上扬。

    

    和珅知道要增加收入，硬性的方面无法动，一动就是动国体，只能到那些有弹性的收入中去寻找。

    然后他在财政条目中看到“罚银”二字。

    罚银，又叫罚俸，早在春秋战国时期，就有这样的一种制度。

    而清朝在入关之前，就也有罚银的政策。

    指的是犯有过失的官员，一般都有连带俸禄的罚款。

    这是惩罚轻微过错的常用段，处分有明确的规定，根据罪责大，分为七个等级，有罚俸一个月、两个月、三个月、六个月、九个月、一年、两年。

    而对官员的扣罚俸禄，当然是由户部执行，罚没的款项由户部封存，上缴国库。

    由此，和珅觉得，罚银制度可以扩大化，也就是可以用更多的银两，来抵更大的过失，这样一来，银两就会成倍增加。

    而为了避免“以银抵罪”的嫌疑。

    规定臣子犯罪，不管是掌实权的督抚、布政司等地方高级官吏。

    还是有油水的盐政、织造和内务府官员，甚至是富裕的盐商、行商、参商，如果能够“自行认罪”，先交一笔钱，就能抵罪。

    和珅将这个构思命名为“议罪银”。

    

    大秦。

    嬴政迷茫了。

    他迷茫的看着眼前四人。

    果不其然。

    四人也迷茫的看向嬴政。

    五人达成一定上的共识

    天幕里讲的是人话吗？

    但凡脑子正常的人都不可能同意这么离谱的提案！

    大明白话讲就是羊毛出在羊身上。

    这些银子终究是百姓买单。

    萧何抿了抿嘴角，轻声道：

    “如果官员犯有轻微罪行或重大赤字，可以用议罪银罚款来偿还罪行。”

    “那么为了解决乾隆私人金库的难处，不少官员会主动索要赔偿和安家钱。”

    “议罪银直接承认了贪污的正确性”

    冯去疾抚须长叹道：

    “结果就是贪官贪的越多，交的议罪银就越多，交的议罪银越多，促使贪官贪的更多。”

    “吏治彻底腐化。”

    “乾隆啊唉”

    清朝衰败始于乾隆啊。

    和珅这个人，踩在了乾隆吹起的风口上。

    

    缴纳议罪银的流程，先在军处内设立“密记处”，具体实施议罪的细节由密记处负责，收缴来的款项由内务府保存，供皇室之用。

    和珅将奏章，递交乾隆。

    乾隆觉得这是增收的好办法，只不过群臣是否会非议‘以银抵罪’？

    和珅安慰道：这与以银抵罪性质决然不同，议罪银只对准轻罪，而且自行认罪的官员，这既可以给他们警醒，又可以给一个改过自新的会。

    况且罚银制度自古有之，没有什么违逾之处。

    将银子直接交内务府，也表明此事无关国体，群臣不必议论。

    乾隆乐了。

    他批准将议罪银制度化，并且将罚银的范围大大扩展，从财政亏空之类的重大错误到在奏折中写错几个字，都可以一罚了之。

    乾隆四十五年（0）前，清朝处于盛世顶峰。

    国势稳定，政治清明，官员体系效率极高。

    然而，自乾隆四十五年开始，大清政局就已经沧海桑田，不复当年模样。

    

    大清康熙时期

    “朕乐你祖宗！！！”

    康熙气的差点把里的金莲扔了出去。

    罚俸的决定权在吏部！

    款项由户部承追！

    银两也交给国库！

    过程是公开透明的！

    而议罪银呢？

    并非国家定制，故可以绕开吏部户部，由军处负责！

    不纳入国家财政，而是归入皇帝的金库！

    并且过程及数额都可以不公开！

    最重要的是

    康熙一屁股坐在龙椅上。

    无力扶额。

    “此举一开，蝇蚋之附聚焉”

    

    大清雍正时期

    “抬来！抬来！”

    雍正急躁的在地上来回踱步，双不停紧握放开。

    “议罪银？议罪银！好一个议罪银！”

    “你个老而不死是为贼的混账！”

    “枉费朕的一片苦心！”

    “混账！混账啊！！”

    雍正紧紧盯着乾清宫的大门，恶狠狠道：

    “多去几个人！上车辇！”

    “朕要立刻马上见到这个逆子！”

    “快！！！”