第92章考成法20本！苦一苦官员吧（大章）

    七月二十四日，清晨。

    顶着两个黑眼圈的沈念将一份奏疏呈递到了通政使司。

    昨日他抨击考成策之弊，今日便拿出了解决弊端之策。

    这个速度，绝对能让昨日常朝上认为他只为出风头的一众官员汗颜。

    沈念预计。

    不出一个时辰，此奏疏便会被呈递到内阁；最多午时，此奏疏便会被呈递到禁中；最多黄昏，此奏疏的内容便会在京师的各个衙门传播。

    沈念相信，张居正定会懂他的良苦用心。

    

    一个时辰后，内阁值房。

    次辅吕调阳坐在书案前，正在翻阅奏疏，撰写票拟。

    突然，他眼前一亮。

    佝偻的老腰不由得挺直起来，将一份奏疏缓缓展开。

    “臣翰林院编修沈念谨奏，为考成法削下奉上之弊，言安民之策。”

    “书曰：民惟邦本，本固邦宁。臣以为：月有考，应先考德；岁有稽，应先论贤。”

    “考成之策，安民为要，欲安民须加意于牧民之官，应以亲民固民为上考。”

    

    “考贤德，视官事如家事，视百姓如子弟，不纵富豪奸滑，不偏累民，不要浮誉者，考语应优。”

    “徒为考绩，或盘剥，或贪腐，或冤民，或轻农桑、或轻教化、或轻流民、或勾连豪强者，考绩应为下。”

    

    “乡里之土，官民共治也。考成皆以固民为先，天下有水旱盗贼，有敌国外侮之虞，然人心护上，国必久安长治也。”

    

    简而言之。

    沈念这篇考成法之安民策就论述了一句话。

    “考成之法，须以民为本，以安民固民为上考，政事考绩为中考，虚文浮誉为下考。”

    当下。

    考成法的最大弊端就是：一味重视官员的政事成绩，比如收税多少、月治冤案多少、缉捕盗贼多少等等。

    重结果而不论段。

    地方上的官员胥吏为完成任务，或虚报田地面积，或将赋税转移给百姓，或制造大量冤案错案等等，造成官民对立，伪造出一堆虚文浮誉。

    如此一来。

    百姓自然对主张施行此策的张居正，恨之入骨。

    梁辰、梁晴兄妹对张居正的恨，绝非个例，天下想让张居正倒台的官员胥吏、底层百姓，数不胜数。

    沈念主张将地方的安民固民之举，作为考核的第一标准。

    比如将地方的民风教化、流民乞丐、街头言论、盗抢案件等情况都作为官员胥吏的考核指标。

    具体的考量细则与标准，自然还要由六部官员根据实际情况拟定。

    如此。

    就为地方官员的考绩上加了一道首要标准：安民。

    

    吕调阳看过奏疏后，捋起白的胡须，喃喃道：“此安民之策，倒是不错，但执行甚难，交于内阁不就行了他为何要在常朝上汇报，子珩绝非那种刻意彰显自己之人！”

    吕调阳正自言自语着，突然表情一窒，然后忍不住笑出声来。

    “哈哈这子真贼！有趣！着实有趣！”

    吕调阳站起身，朝着隔壁张居正的值房走去。

    他知。

    沈念的这份奏疏，乃是要让张居正亲批的。

    

    片刻后，张居正的值房内。

    张居正看罢沈念的奏疏。

    先是一愣，然后脸上露出一抹欣慰的表情。

    他瞬间就明白了沈念昨日常朝为何要攻击考成法，为何没有将此安民策直接呈递给他。

    此道安民策对民有利，然对地方官员胥吏则大大不利。

    让地方官吏一边向百姓催税，一边还要与百姓搞好关系。

    简直就是既当婊子，又立牌坊，天天受夹板气。

    这会使得地方官吏们叫苦不迭，会使得地方政务越来越难做，会使得官吏中的油水越来越少

    白了。

    这就是一道“为了天下民生，只能再苦一苦官员”的无奈之策。

    一旦宣告天下，必会被天下官员敌视。

    此策俨然如最初的考成法、驿递条例一般，必然会出现“言之谆谆，听之藐藐，上有政策，下有对策”的局面。

    非常难以执行。

    沈念若选择私下汇禀张居正。

    张居正同意执行此策。

    无疑会再次成为官员公敌，并且会有更多官员以张居正柄国专政来做文章，进行倒张活动，破坏此策。

    沈念选择常朝直谏。

    是为了将执行此策的压力转移到朝廷头上，为张居正减负的同时，也使得此策能够更有效执行。

    “子珩如此做，是欲将张居正新政变成万历新政啊！”张居正捋须道。

    若沈念听到此话，一定会很兴奋。

    他的目的正是如此。

    张居正新政变成万历新政，看似只是变了名头，其实是由内阁操控变成了皇权操控。

    大秦之商鞅变法，成在商鞅，更成于秦孝公的支持，然秦孝公一死，商鞅很快就惨遭车裂，变法走向失败。

    还有宋朝的两次著名改革：范富新政与王安石变法。

    范仲淹与富弼的政策很好，然宋仁宗过于软弱，支持力度不够，最后施行不到两年便戛然而止。

    王安石变法最初得到宋神宗的支持，正常施行数年，然宋神宗对其生疑后，变法派迅速被保守派打倒，以失败而告终。

    历史的经验告诉世人：新政变法，以皇权为主导，才是最佳途径。

    张居正比商鞅、范仲淹、王安石等人的阻力一些，是因张居正当下拥有执掌天下的权力。

    但无论臣权有多大，都比不得皇权，即使当下的皇权还很弱。

    沈念的想法是，此策由万历掌控推行，更为合适。

    而这个想法，还需张居正的理解与帮助。

    张居正提起毛笔，在奏疏上批阅道：“臣无异议，烦请陛下定夺！”

    这句话，正是沈念想要的。

    将决定权交给万历，便对了。

    当下的万历，需要体验掌权施政的快乐，需要百姓的赞美与歌颂。

    故而他一定会赞同此策。

    官员们对此策即使不满，敢骂一骂撰写此策的沈念，但却不敢公然反对皇权。

    沈念这道安民策。

    是为了大明江山稳固，为了天下黎民少受疾苦，为了考成法能够更稳妥施行。

    沈念选择这种方式呈递此策。

    

    是为了帮张居正减负，减轻其被骂独裁专政的压力；是为了皇帝享受百姓对他的赞美与歌颂，是为了让新政之策能够更长久、更健康地执行下去。

    可谓是用心良苦。

    沈念相信张居正心中无私，相信张居正不会因沈念此举有令其放权之嫌而忌恨自己，相信张居正明白他的心思，会将此策的决定权交给万历。

    为此。

    沈念不介意被官员们误解为追逐浮誉的浅薄之人，不介意因撰写安民策，引得天下地方官吏的仇视。

    为了大明江山稳固，为了天下万民，不止只有张居正不惧与天下官员为敌。

    沈念亦不惧。

    他选择了对自己伤害最大，然对万历、张居正、天下底层百姓最有益的一种上奏方式。

    这一刻。

    张居正突然觉得自己不孤独，突然觉得有人懂他，且能为他遮风挡雨。

    这一刻。

    在张居正的心里，沈念已不仅仅是他的得意门生，而且还是与他志同道合、能够并肩作战的同僚。

    

    近午时，文华殿。

    万历翻到沈念的奏疏、看到张居正的票拟后，不由得大喜，将奏疏递给一旁的冯保。

    冯保看后，脸上顿时露出笑意。

    “陛下，沈念在常朝之上言考成法之弊，而后又呈递安民策除弊，张阁老即使不满他这种炫耀行径，然却能看出此策确实是对症下药，考成法是张阁老的得意之作，他放不

    “老臣以为，此策可行。考成法确实引得了诸多民怨，陛下若站出来，亲自操持此安民策，必然能引得天下百姓的赞颂，使得大明江山愈加稳固。”

    凡是有利于稳固和提升皇权的事情，冯保一律赞成，因为他的权力全部来自皇权的延伸。

    万历点了点头。

    

    午后。

    沈念这道安民策由通政使司的文吏誊录多遍，分发到各个衙门。

    万历表示：此策甚佳，他与内阁皆无异议，令六部官员立即拟定考成与安民相结合的细则。

    与此同时。

    万历将张居正、吕调阳、张四维三名阁臣，外加吏部尚书张瀚、户部尚书殷正茂全唤入了禁中。

    考成法乃是吏部的主责，民生之事则是户部主理。

    万历强调要将此事当作目前的要务去做，并提出了一个新的想法。

    “以河南府下辖的一州十一县为考察点，下县下乡，从具体事例中提炼出官员考成与民生相结合的细则。”

    此策略乃是万历自己想的。

    张居正听后，甚是赞同。

    这让万历甚是意外，再次觉得自己有成为尧舜之君的潜力。

    而沈念知晓此事后，也甚是兴奋。

    万历天资聪颖，若真将心思放在政事上，日后超越他爷爷（前二十年执政期），一点问题都没有。

    

    京师各个衙门的官员看到沈念这道安民策后，想法各不相同。

    有官员觉得此策对民甚好，然对地方官员胥吏甚苛，执行上难度甚大。

    有官员对沈念这种“先抛问题，再呈答案”的炫耀上谏方式，甚是鄙夷，认为沈念此举过于张扬，实乃邀宠卖乖之举。

    还有官员认为，沈念急于擢升，自以为得到了皇帝信任，便想将自己由张居正的学生变成皇帝身边的自己人。

    

    一千个人心中，有一千个沈念。

    但鲜有人能猜到，沈念此举，是为了给张居正减负，是为了此策更易落地实施，是为了天下百姓的幸福。

    为此。

    他完全不顾惜自己的名声，无惧被地方官员咒骂。

    想不到这些，不是一些官员不聪明。

    而是在他们眼里。

    沈念这种损己利他的做事方式，只有傻子或圣人才能做得出来。

    与此同时。

    京郊县乡的一些地方官员胥吏听到此安民策后，已开始咒骂沈念。

    考成法本就将他们逼得日日忙碌，不敢懈怠。

    而今朝廷又将最难做的安民亲民之举，划入考成法之内，使得他们更加难做。

    此消息传到民间街头后，百姓也并非全是欢呼声。

    一些落第书生认为沈念常朝直谏，实为逾矩之举，令人鄙视。

    一些巨商豪贾则称此策将会破坏官场规则，使得他们的生意更加难做。

    当然，也有夸赞此策的。

    一些百姓认为此策可限制官吏对底层百姓的欺辱盘剥，实乃爱民之策。

    

    沈念对这些评价，完全不在乎。

    他来大明一遭。

    不是要做一个沽名钓誉、毫无用处的清流；不是要做一个全顺君心、趋炎附势的乖臣；更不是要做一个对上官唯命是从、玩乐至上的庸臣。

    他有信念。

    与张居正一样的信念，甚至比其更加纯粹。

    至于他选择苦一苦官员。

    乃是因当下的大明官员，过于肥己、过于享乐，即使苦一苦他们，他们也不会苦到哪里去。

    

    又一日，入夜时分。

    正阳门大街、猪市口东一座酒馆的二楼包间内。

    沈念做东，为梁辰、梁晴兄妹践行。

    明日一大早，二人便将跟着户部考察河南府民生的官吏队伍返乡。

    且作为考察队伍的引路人，可将知晓的一切不公之事，告知户部的官员。

    这还是沈念介绍的。

    此刻的二人甚是拘谨，压根不敢抬眼直视沈念。

    沈念笑着道：“怎么突然变拘谨了，我还是喜欢你们绑架我时的那种性格！”

    梁晴俏脸一红。

    “沈大人，我们错了，以后以后绝对不再做这种傻事了！”

    梁辰则是突然站起，跪在地上。

    “沈大人，我替河南府的百姓，向您磕一个，您是个好官，大明就缺您这样的官员！”

    

    半个时辰后。

    沈念与梁辰、梁晴别离后，走向前方的马车。

    阿吉连忙迎了过来。

    而在马车旁还站着两名身材魁梧的青年汉子。

    此乃沈母钱雇的护卫。

    令他们保护沈念，免得再出现被人绑架的意外。

    沈念坐在马车里，透过窗户望向街道两侧的繁华，喃喃自语道：“大明，会越来越好的！”