深夜，平西王府的王宫内。陈柯的房间依然还亮着灯。

    陈柯翻阅着各个部门逞来的报告文件，一一批阅。哪些地方需要作修改的，用蓝笔标注上自己的意见。

    批阅好的文件，就投放到专门的柜隔子里。由专门负责的太监传发出去。

    云贵平西王府终于走上了立宪的道路，不过陈柯这个郡主的职权还是很大。他虽然无权制定法律，但法律条款需要经过他的签字同意才能生效。

    各地的法律草案，都是在生活，工作，贸易实践中一点点总结出来的。

    最早是由各地召开议会，就像当初在腾越的时候那样。由参加会议的席员们提出意见，形成草案。

    草案由当地行政部门审批过后，在当地试行。

    草案的试行过程一般为两年，试行过程中不断的修改完善，最后把各种案件，处理结果，以及地方官员的批示意见放在一起，交给省一级行政部门审批。

    审批过后，就成为准行立法文件，在整个省准行。这个过程一般又是两年。

    在此期间条款继续修改完善，汇纳各方意见。最后通过立法署审批后交付到平西王府的陈柯上。

    陈柯审批通过，就成为全国性的法案。只是平西王府现在只辖两个省，所以“全国性”有很大折扣。

    从腾越议会建立到现在，已经过去七年。

    在生产生活过程中，各类民法，刑法，商法，官法，最后到宪法。从无到有，从少到多，从简单描述到精准确定，律法已经有一千多条。

    这是一个非常繁琐的过程。

    尽管律法经历了多年洗礼，立法署也反复审批过。陈柯依然会尽量把各类条文描述，相关案例阅览一遍，做到符合时代，符合地域，造福国家和百姓。

    人民赋予的权力，应该慎重对待。

    陈柯每签一次字，都代表着坏人少了一条路，好人多了一分保障，社会向前迈进了一步。

    遇到有不同意见的，他就用蓝批写下自己的意见。发回立法署重新审阅。

    今天审阅批核了几个文件后，他很快就在一条律例上发现了需要修改的地方。

    这是贵州某州府的递呈试行法案。

    内容是汉人和土人以前发生过的，因为文化，风俗产生的冲突。经当地官府调解之后，逐步达成了相关协定，最后在贵州全省试行。

    如今也交到了立法署。

    因满清入关之后，曾经发起过圈地运动，导致大量汉民失去土地。

    汉民离乡背景，不少人流落到荒蛮，被迫卖身为奴。当了土著的奴隶。

    比如贵州的安顺府下，就有土司部落，圈养了大量奴隶。

    土著奴隶叫黑骨头，汉奴叫白骨头。白骨头世代都是黑骨头的奴仆，生活悲惨，简直就是人间地狱。

    堂堂大汉子民，竟然沦落为土著奴隶的奴隶，这是时代的悲剧。

    但作为行政官员，凡事需要立法协商，缓和民族矛盾。而不是单纯的发泄情绪。

    陈柯准备批示些什么，但觉得这东西白纸黑字的写出来不太好。于是直接拨打了电话。

    “喂，贵州安顺府吗。我是陈柯对，平西王府郡主，请找一下你们的方知府。”

    如今的电话交换，现在已经再次升级，每台能够直接接通九十台电话。

    陈柯桌上的两部话，一部连通王府和昆明府各构，另一部能打遍云贵所有州府县的行政衙门。

    经过五年计划，云贵的州府基本上全是他的人。

    其中有陶潜这类正直勤恳的正选官员，也有应寄，卢一峰这样同样忠心，能干的西选官员。

    另外还有金铨等贡士出身，被提拔起来的新秀官员。甚至有李篦这种原本是乡绅，但同样有才学，捐顶之后从席员转职成为行政官员的人。

    很快，电话那一头响起了一个苍老的男声：“郡主吗？臣方孝标叩见郡主！”

    陈柯道：“好了好了，打个电话不用多礼。我只问一下，安顺府以前是不是草拟过一个法案，是有关于汉民和土人之间调解矛盾的内容？”

    方知府道：“是，这是臣在四年前就拟定好的。前年交到巡抚衙门，上峰已经批示了。”

    陈柯道：“老方啊，事实其实是这个样子的。有些话，不方便用方案描述出来，有关于民族问题我们最好不要太敏感。这个草案就在当地一直试行，一直修改最好。”

    方知府听不太懂，“郡主，难道这法案有问题？”

    陈柯啧了啧嘴，道：“法案本身没问题，就是有一定的时代局限性。你们安顺府开发较晚，当地土司现在还在搞自治，这是没办法的事。但腾越周边的土司，很多接受了新思想，变成开明绅士，开始归流了！这法案如果通过，我不是请他们再回去当土皇帝吗？”

    方知府恍然大悟，直道：“郡主，臣一时糊涂，还请郡主责罚！”

    陈柯道：“这不存在什么责罚，只要沟通好就行。法案我这边不好直接驳回，所以只好越级行权，找到你这里了。你有空找巡抚一句，把道理讲清楚，我也会和立法署的人清楚，把法案送回去重审。”

    “臣明白了。”

    “好，这件事情咱们大家明白就好。先挂了，再见！”

    吐了口气，陈柯挂上了电话。

    虽然云贵开始慢慢开化了，但并没有完全开化，依然有许多残余。

    云贵现有五百万人口，其中汉人大概占三分之二，另外三分之一是当地土著。

    这个比例相当不，土著足有一百多万。而且这些土著民族众多，风俗各异，管理起来相当麻烦。

    好在云贵开启工业化后，基层组织开始实现，带动土著开化的进程也越来越快。

    最好开化的是那些尚处于原始社会的部落。

    基本上和当地农民一起办社，参加扫盲学习。一般过个两三年就能正常生产生活了。

    比较难的，是一些奴隶制的部落。

    有的土司比较开化，因为陈柯的政府保护私人财产。这些土司愿意交出权利，让自己的部落走向文明。

    当然有些土司不愿意开化，宁愿让部落受穷。反正他不饿。

    为避免民族矛盾，陈柯只能借习惯办事。开化的地区免除了徭役，不开化的地区就继续徭役，这样就能名正言顺的让那些奴隶出来做事。

    除了没工钱，这些人的吃穿住和以前相比，那也是一个天上一个地下。和正常人一起生活，一般过个两三年，奴隶也会逐渐觉醒，觉得自己也是个人，开始对奴隶主不满。

    这个时候，就能改土归流了。

    一般脑筋清醒的土司，会听从政府的引导，变成开明绅士。

    也有负隅顽抗的。

    陈柯会派出军队或警察。在当地群众的拥护下，帮助他们变成开明绅士。

    他还告诉大家：其实土著和汉人，许多年前就是一家人。只是一些人的祖先为了躲避战乱，逃到深山，因为生活条件的改变，许多代后形成了不同的风俗。仅此而已。

    政府尊重大家各自的风俗和生活，但引导大家文明开化，扫盲学习。增进民族融合。

    改土归流是一个复杂的过程。这个过程恐怕要持续很多年，需要一代代的基层官员坚持。

    陈柯将这条文本放进不予批示的柜隔子里，微微想了想。之后重新伏案工作。

    又顺利批示了十几条案卷之后。

    他又发现了一条描述定义有误的律例：制造传播返动，吟秽，影涉内容的书刊。

    陈柯马上给予了明确的批复。

    “什么是返动，影涉？应把具体内容确定出来。哪些词语违禁，哪些内容违禁，是否合理，也应当有规定。且稽查对象，应为有组织，有预谋之集团。百姓偶尔发句牢骚，无具体罪犯动向，这不属于返动。”

    “另，吟秽是指什么？成年人之间恋爱，结婚，生子，这是天经地义的事。所谓的吟秽，是指对未成年人。只要把书刊内容分级，成年人看成年的书，孩看幼年的书，就不存在传播吟秽之内容难以界定。”

    批复完后，陈柯拿起了一台电话上的话筒，看了一眼墙上的号码。

    之后拨通了立法署的电话。

    “喂？我是陈柯，请问侍郎在吗？”

    很快，电话里传出声音：“郡主，您找我？”

    陈柯笑了笑，道：“王老啊，刚才我犯了规哈哈，是这样的。我越级找了安顺府的方孝标，准备否定一项立法。所以我先和你一句，明天这份文件会发回到你们那里重审，你们退还给巡抚衙门就行了。”

    对方似乎能够理解陈柯的意图，只道：“臣明白了。”

    陈柯又拿起了上的这份律例，道：“还有啊，今天有关书刊文字类的立法文件我刚才也看过了。这类立法和其他立法有很大区别，因为它的弹性很大。因为中国自古以来对于立法的惯性，趋向予弹性，所以这不能怪立法官员。”

    侍郎似乎还不太肯定：“郡主，那您的意思是”

    陈柯笑道：“我们国家讲究中庸嘛？喜欢和稀泥，得饶人处且饶人，这可以理解。但这样做，也会滋生司法的腐败。条款弹性越大，法官在判决过程中就越能加入更多的主观因素。同样一个案子，他判违法也行，判犯罪也行，这会造成司法不公正。”

    侍朗很快就反应过来：“臣明白了！就是，呈报这类立法文件的官员，是有意制造法制漏洞？”

    陈柯并没有同意：“只能是疏忽。我们不能怀疑他人发言的动和主观意识，还有个人偏好。只看文字逻辑和条款内容，把疏漏的地方修改齐全，让司法审判过程中尽量不加入主观因素，按流程办事。”

    “臣明白了！”

    陈柯道：“那好，我已经把批复内容复注在文件后面了，明天早上就会送到礼部衙门。”

    侍郎道：“但是郡主，臣还有一点不太明白。您准备设立律师署，既然律法条呈已经越来越完善，法官照章办事就行了。为什么还要有辩护人呢？”

    陈柯笑道：“这个以后有空，我慢慢和大家解释。总体来，司法的公正性不应该体现在寻找文字漏洞上，这是低级的行为。司法本身是人与人之间，对道德底线所形成的契约保障，它本身的还是教化育人，所以立法署设在了礼部”

    “我希望中国人打官司，首先应该找律师，以契约衡量其行为准则，而不是去跑关系！当然现在一句两句不清楚。天也不早了，你们先休息吧？有空咱们好好聊。”

    侍郎也笑道：“虽然不是很懂，但觉得很厉害的样子。郡主，您也早点休息，再见！”

    “再见。”

    陈柯挂了电话，微微吐出一口气。之后又开始审阅下一份文件。

    夜色越来越深了。

    陈柯批复通过的文件也越来越多，旁边的柜隔子里都快放满了。

    眼看时间已经快到十一点，他放下中的文件和纸笔，将整理批阅完的文件分类放好。

    值夜的太监也进门，端来了理疗仪和热水。

    晚上十一点到一点，陈柯都要修养，练功，恢复精神和体力。每天中午，也会如此休养半个时辰。

    这已经成为了他的生活习惯。哪怕不可能每天过得都一样，只要能正常作息都会如此。

    有了这样的生活规律，陈柯一天就能当两天用。

    到了后半夜，太监端走了剩水，宫女又端来了洗脸水和漱口水。

    陈柯也重新睁开眼睛，刷牙洗脸，好像早上起床一样。又恢复了精神。

    宫女端上早饭，放在桌边。陈柯也重新坐回桌前，边吃饭边翻阅着另一堆文件。

    “今天的芋头汤做得不错！”

    边吃饭，他边称赞了一句。

    为了提高粮食产量，云贵补种过许多杂粮，还有杂稻。

    有的杂稻不好吃，一般作为工业原料，或者酿酒。不过陈柯发明了用芋头汤煮杂稻米，还有各式杂粮米线，加上下水荤菜，倒也可口。

    其实现在云贵的粮食产量，足够养活多几倍的人。

    但陈柯依然带头节俭，带头生产，用余粮扩大贸易，赚取本位金和外汇。把所有的力量，每一个人，每一粒米，都投入到发展建设中。

    这让过来收拾碗碟的宫女都忍不住动容。

    “主子，您好歹多吃点细粮吧？”

    陈柯笑了笑：“那东西吃多了，会得脚气病，严重的会得坏血症！我这才是最健康的。”

    完后，他开启打字，开始编写自己需要发文的内容。这通常是他后半夜的工作。

    煤气动车建成投产，还有拖拉场的投产，这又是一个大工程。

    另外，投产成功后，还要培养会使用的技术人员。由他们这些积极分子再次带动一次基层组织化。

    陈柯每天都有干不完的事，天亮后还要举行早会，下午照要见很多人。

    但是他毫不懈怠，已经坚持了八年。请牢记:,免费最快更新无防盗无防盗