“道，天，地，将，法。”

    “在‘上下一心，众志成城’方面，此战是咱们由诸侯向帝国蜕变的关键一战，咱相信，内阁六部上下，各郡国，军中上下都会众志成城全力打赢此战，什么仁德、大义那都是虚的，各位能成为开国功勋，能在史书上留下一笔，这些才是实实在在的东西！”

    董虎将所有人看了一遍

    “所以咱根本不担心‘上下一心’的事情，相反的，咱们已经占据了五州之地，名下战将千员、兵卒四十万、人丁两千万，自咱招募佣兵营开始未尝一败，仅凭这些，冀州、幽州境内就有大量大家族为自家前途担忧，自是不会在这个时候还敢支持袁绍、公孙瓒。”

    “冀州、幽州本土家族会因为家族而选择反对，至少会选择作壁上观，即便袁绍、公孙瓒用刀子逼迫，他们心下也一定是如此！而他们名下的将领呢？他们的将领难道就有十足把握战胜我军？”

    “所以，在‘上下一心’上，咱们占据绝对的优势！”

    “在天时、地利方面，他们也是处于绝对的劣势，以咱的估算，幽冀联军一定会在开春时对咱们发动进攻，因为他们一旦不能在麦谷成熟前结束战争，一旦被咱们的铁骑迫使着他们无法收割粮食，咱们甚至不需要攻打，袁绍、公孙瓒的脑袋就会被人砍下！”

    “咱若愿意，让董罴、董放、董骨、张辽他们一把火把幽州、冀州各郡国的粮食全烧了精光，饿死幽冀百万人也不在话下，只不过咱不愿意这么做而已，可即便如此，只要在麦谷收获季节让数万骑到幽冀境内四处乱跑，百姓敢跑出城出来收割麦谷吗？不敢收割麦谷，幽冀来年就一定会爆发大饥荒！”

    “袁绍、公孙瓒一定会开春后对咱们发动强攻，但咱打算将决战放在夏秋之后，有些原因是咱需要给新募的十二万兵卒半年训练、整合时间，让将领和兵卒更加紧密融合在一起，但也是因为咱不想因为战争而饿死无数百姓。”

    董虎皱眉道：“咱不愿意因战争缘故而饿死无数人，但咱也绝对不会让袁绍、公孙瓒好过了！忠叔你是内阁首辅，回去后你与内阁、六部商议一下，把咱这番意思在凉、并、青、兖、豫、徐、司隶校尉部传扬开来，要尽可能传入冀州、幽州，尽可能的让全天下百姓都知道，袁绍、公孙瓒为了一己之私而不顾幽冀百姓的死活，而咱们则担心百姓大量死亡而将决战放在麦谷收获之后。”

    “袁绍、公孙瓒没有动前，此事不宜大肆宣传，只有他们在开春后对我军主动动后，再把两个混账钉在耻辱柱上！”

    “但在这之前，一些具体事宜要准备妥当，要做到两个混账这边动，全天下就知道幽冀文武的无德、无义！”

    阎忠神色极为敬重，起身站起，他的一干属吏也全都站了起来，向着董虎郑重抱拳。

    “诺！”

    董虎摆了摆。

    “今日又不是在府衙，都坐下。”

    着，董虎又继续原先的话题。

    “幽冀联军有一些不错的将领，只是他们的战场经验还不足，我军有十足的自信能在战场上正面击败他们，这点没什么可的。”

    “法，是指幽冀联军的组织结构，责权划分，人员编制，管理制度，资源保障，物资调配。”

    “他们是联军，而咱们是一个整体，仅从这点，幽冀联军就在组织结构、职权划分、管理制度上天然差了些。”

    “从权利结构上来，咱是最高统领，这点不会有任何可的，但人的精力是有限度的，而且即便是圣人也会有出错的时候，所以咱更愿意将行政治理权交给内阁，由内阁阁老们商议着处理各项事务。”

    “内阁之下又分为六部和其他职司，相互职权划分清楚，各司其职，与此同时又有监督、司法系统与内阁并行，监督内阁不法之事，将来咱还会弄一个质询会什么的，对内阁实施的一些可能影响较大的政策进行质询，尽可能的避免一些太过不利于国计民生的政策实施。”

    “权利越大，责任也越大，诸位生在这个时代，亲眼见识过战乱之下的灾难，咱们这一代或许还能谨慎一些，可咱们的后辈们呢？他们是否会迷失在权利之中，所做的决策是否还有利于国计民生？”

    “所以，一些必要的限制、制约还是要有的。”

    其他官吏都只是阎忠的属吏，阎忠不开口，他们也都不敢轻易开口，只见阎忠轻声叹息。

    “董仲颖有眼无珠”

    话语出又苦笑摇头，剩下的话语也堵在了嘴里，就在这时，一通“登登”上楼声传入，董虎转头去看，正见二子跑了出来，里还拿着一封信件。

    “爹爹！”

    “给！”

    见到二子，董虎就是一阵头疼，但还是接过信件，照着他脑袋又狠狠揉了下。

    “不许欺负弟弟妹妹！”

    董虎自幼就收养了几百个弟弟妹妹，知道又高又壮的孩子都有天生的领袖气质，会比个头矮了自己的孩子更加自信、霸道，若不敲打几下，很容易变成又蠢又自大的家伙。

    听了爹爹当众了这样的话语，也不知道是不是混蛋伤了自尊还是咋了，很是不满。

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    “咱才没有欺负弟弟妹妹呢！”

    “大娘咱跑得快，这才让咱给爹爹送信的！”

    董虎差点没忍住笑出声来，很是点头赞同。

    “嗯，静儿确实跑得快！”

    董虎夸奖了句，二子的虚荣心也得到了极大的满足，很是高兴与阎忠等人行了礼才又“登登”跑了没影

    阎忠看着董虎拆看信件，见他眉头微皱，又看向房门处，心下却始终压着一个焦虑，自今日学院内，他就问出了“河北之战后”什么的，可至今也没有得到董虎准确的答案，这要是回去后，该如何与其他阁老交代啊？

    正当阎忠犹豫着是不是第三次问出同样话语时

    “在咱看来，河北之战已成定局，一旦袁绍战败，冀州各州郡也就不会再有什么起伏，一马平川之地，除非是集体造反，否则的话，单个县、郡国造反，那与自寻死路几乎没有什么区别。”

    “所以，袁绍死后，冀州也就不会再是麻烦，只需与青兖豫徐一样，选任一些清正廉明的刺史、太守、县令，退役转职一些有功将士担任乡长、亭长、里正，冀州也就会逐渐安定下来。”

    董虎起身将信件送到阎忠中

    “麻烦的不是冀州，麻烦的是幽州，是幽州境内的乌丸人、鲜卑人、高句丽人、夫余人以及乐浪郡北面濊貉人、马韩人、辰韩人、弁韩人。”

    董虎犹豫了下

    “咱在考虑，是不是可以设立五京”

    刚要低头去看中信件，听到这话语时，阎忠猛然抬起头颅，见他如此，董虎露出些苦笑。

    “咱不想太过辩解，当河北之战结束后，咱们就已经占据了九州之地，一统天下也只是时间早晚的问题，日后咱也会登基称帝，但这是数年后的事情，最起码要给百姓一个适应过程，要让百姓认可了咱们后，才能考虑称帝之事。”

    “称帝之后，咱们就要对天下，对未来进行考量和布局。”

    “凉并幽地贫人穷，是很容易动荡的地方，为了更加有效治理这些地方，就要加强一些政治、经济、文化的治理，可以在长安设立西京，在彭城设立东京，在蓟县设立北京，雒阳为中京，至于南京则暂不设立，等到咱们拿到九江郡后，历阳可以设立南京。”

    终于听到阎忠想要的事情，神情也极为郑重，厅堂上的十余人也全都神情凝重，但下一刻，他们又一脸的愕然

    “雒阳虽是中京，但咱更为中意的帝都是蓟县。”

    着，董虎又有些感慨道：“忠叔是知道咱在民报上了些什么的，治理天下帝都对天下各州的政令传达的效率越高，帝都的影响力也越大，而雒阳是天下之心，又是土地肥沃、人丁众多的中原之地，再加上雒阳八关，做为天下帝都再适合不过了。”

    “然而这只是针对于天下十三州而言，而不是对于外来的威胁。”

    董虎道：“忠叔应该看到马镫、马蹄铁对骑兵战力加成的巨大作用，就算没有这些，忠叔也应该能从凉州羌、匈奴人、鲜卑人身上看到未来帝国的外来威胁来自哪里。”

    “对于咱来，内部威胁再大，那也是朝廷自己造成的，若是朝廷不是太过无能，把百姓整成了民不聊生，中原百姓是不会造反的，若是造反了，也一定是朝廷施政出了问题，朝廷最应该做的不是将过错归咎到百姓造反，而是自省过失！”

    “但外部威胁不同，外部威胁往往是族群与族群之间的竞争，诸如中原农耕族群与草原游牧族群之间的竞争，诸如农耕族群与辽东、辽西境内的丛林狩猎族群的竞争。”

    “若因咱们的子孙治理不好帝国，让活不下去的百姓造反，灭亡了咱们，这也只是自己人之间的争斗，是同一个汉民族群内部之间的竞争，虽相互拼杀在一起，却不是以灭绝一个族群为目的，毕竟同属于中原农耕族群。”

    “但不同属性的族群却不同，尤其是一个人丁较少的族群在吞并一个人丁庞大的族群。”

    董虎神色郑重。

    “忠叔是武威人，应该明白咱的意思吧？”

    阎忠一脸惊骇，他当然知道一个族群是如何吞下一个较大族群的

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