第154章 官制
建兴元年十二月,建业到武汉的搬迁工作基本结束。琉璃厂、玻璃作坊、火药厂、兵器研究所、大学研究院等敏感单位秘密迁到武昌,择地开工建设。水泥作坊、治铁坊、制糖作坊也派出技术人员,在武昌择地扩建新厂。
除这些核心产业外及技术人员西迁,就是一部分朝臣了及世家弟子、寒门学子的西来。好些朝臣在韦昭和孙嘿等人的带动下到了建业。令这些前来建业朝臣们惊讶的是,他们面临的是一套最为新式的官制和官员品级。
经孙亮与吕岱、韦昭、孙嘿等人商议,武昌正式实行新式官制。其本上是孙亮结合后世的三省六部制与后世的一些成熟政体制定出来的。
整个政权分是行政、军事、监督三个部分。
改中书署为中书省,掌控要,发布政令,中书省内设内阁,设内阁大臣数人,政事汇聚到内阁后,由内阁大臣拟好建议贴在奏折后面,再交由皇帝批准,交由中书省下发实行。中书省内阁大臣为正一品或正二品,其逐下级递减。
门下省仍为皇帝侍从、咨政构,仍设黄门侍郎、给事中、散骑常侍、誎议大夫、起居郎等职。门下省设政事会议,内阁大臣、各部主官会于此议政。黄门侍郎、给事中定为四品至六品不等;
尚书台改为尚书省,设吏部、户部、礼部、农部、刑部、工部、教育部、与枢密院。
吏部主理官员选拔、任用、考核。主事称吏部尚书,内设文选清吏司、考核司。
户部主管户籍、田籍、房籍的登记注消,钱粮收支及统计、预算。下面按分工设立多个司、局。
礼部包括制定礼仪、主持各位祭祀、对外来往;
农部主管劝农教农及新式农具研究推广、农田水利建设及屯田指导。
刑部主导全国刑狱工作。将在各行政区单独设立各级法院,相对独立审讯各种民事、刑事案件。地方官长不直接审判案件。若不满判决,可向上级法院申诉。最高法院为大理寺改制而来。负责审核大案要案及各地死刑判决审查复核。
工部主持各种大型工程审核、建设及大型工坊的管理。下设工商司负责工坊、商铺的注册、管理。工商税费收取及商业纠纷仲裁;另成立国有资产司统管国有大型工坊的开办、运营、管理。
教育部主持各地学校没立、管理及组织考试。各级官吏录用明确以考试选拔为主。
各部主事俱称尚书,正三品,各司主事为正四品,依次类推。
相比于宠大的行政构,孙亮着重强调了监察构的建设,御史台改制为国家监察总部,主事从二品,在各郡县设分部,监督检查各级政府官员任职、清廉情况,并向上级监督捡查构及政府通报,并根据上级检查构意见开展进一步立案、查处工作。
全**事实力由枢密院经一领导。地方行政长官除非授权,除掌握一些地方性郡兵、州兵维持治安、捕盗事宜外,不能直接指挥禁军、近卫军驻军,逐步取消私兵。枢密院主事为枢密使,由大司马改称而来,正一品。内设总参谋部、总政治部丶总后勤部,主事品级不定。
地方州、郡、县也设立相应构,州牧由朝廷勋臣大臣兼任,主掌一州行政、军事,为正二品;州刺史负责一州行政事宜,为正三品。郡太守为正四品,县按大为正五品至正七品不等。
朝廷礼仪上,孙亮也让新设礼部新制定了一套,正式取消了跪礼,靓见皇帝、下官见上官俱以躬身、作揖代之。孙亮还想取消极不习惯的称朕,但遭到众臣的坚决反对,只好不了了之。但私下场合也不再称朕。
官制敲定,孙亮昭告天下,让各州郡逐步推行。由于朱据、丁奉的支持,在荆州和新设江州却被立即施行。
新的官制下,朱据、诸葛恪、滕胤、吕岱、韦昭都进了内阁,朱据任新成立的枢密副使,兼荆州牧,近卫军副总司令,近卫2军军长交由陆抗。诸葛恪仍任丞相,内阁大臣,扬州牧,留守建业;滕胤为内阁大臣、广州牧兼教育部部部长,实际事务由全仪等人主持:吕岱为枢密使,近卫军总参谋长,兼农部尚书;丁奉任近卫军副总司令,枢密副使,江州牧,兼刑部尚书,近卫第一军交由吕据统领;韦昭统领门下省诸事,兼礼部尚书;孙嘿任吏部尚书;洛宏任户部尚书,兼近卫军总后勤部部长,全尚任工部尚书;全纪任黄门待郎,吏部侍郎兼近卫军政治处副主任。
为了充实各级官署,孙亮与众臣商议决定,定于新年二月中旬在武昌举行第一次招考,首批先拔一百人。
参考者或由各级政府、部队政治处、学校推荐,也可自行来武昌教育部招考处报考,不限家廷出身,不限地域。考试以策论、算术、实务为主,笔试成绩录取三百人参加面试。面试合格者经武昌大学进行短期行政培训揀。由吏部选拔入各官暑试用;面试未合格者,可优先入读新成立的武昌大学,以备下次招考。孙亮下令把昭文送至各州郡张贴,甚至蜀、魏一些地方,也让人带昭书前往宣扬、张贴。
为了规范考试内容,孙亮让教育部紧急编制了考试大纲,明确列明了考核的主要内容,并放至印书坊加紧印发,将免费发放给前来报名参考的学子。
新成立的武昌大学,应教育部命令,紧急开办了应试短期培训班。对赶考学子开展律令、公务知识、算术的培训。
这一切让世家豪族出身的博学大儒愤恨不已,却让许多前途无望的寒门学子欣喜不已。各州郡学子纷纷赶往武昌,甚至好些蜀地、魏地学子不远千里,兼程赶来,一时武昌城中学子汇聚如云,人一册大纲,相互探讨着这种新颖的招考,并根据考试大纲,或入武昌大学旁听,或四处搜罗着相关书籍苦读恶补。
升平客栈是武昌一间供行商投宿的低级客栈,只因名号上有平步青云,直升云霄之意,为众多前来赶考的学子所青睐。一时人满为患。客栈的院子里,坐满了拿着书互相探讨的学子。
“子仪兄,你怎么拿着算术苦读。莫非,你有意于户部招考?不过,我可听了,户部虽要招录算术好的,但只招录十人。而且,我们这些人,怎么考得过那些建业来的学子。他们可是很早就学习算术了。”一个学子拿着本律令对着石桌旁一个二十余岁的学子道。
“考不考得好又有何妨。元进,你看看,这本算术乃是刘某所见的一本神作。自古以来,也没有如许巧妙的算法。看来我们这次南来,是来对了。”那个刘姓学子心地掩上书,喜道。
“什么神作不神作的。这样东西,满东吴,从儿到成人,哪个不会一点?别忘了咱们是来投考的。快快看律令和案例吧,听这次法院招选的人挺多。”
“不考了。所谓朝闻道,夕死可也。元进,我要出门去拜访创制数字符号和运算方法的大家。如果,能得大家收录门墙,则当为我刘徴毕生之幸。”刘黴激动道。
那拿着律令的学子一愣,急忙拦阻道:“子仪,不能啊,我们千里迢迢而来,吃了这么多的苦,不就是前来考试的吗?就算你要去拜访高人,你也不知道高人在哪里啊?”那个叫元进的学子叫道。
“我这就去武昌大学请教,那里老师一定知道这洛珍是何许人。”刘徽着就要出门。
“哈哈,那位学兄,不用去武昌大学请教了,我就知道算术是谁编撰出来的。”一个吴地学子听着两人话,走了过来笑道。
“哦,还请兄台请教,刘某感激不尽。”刘徽拱道。
“感激就算了,这在吴国不是秘密。编撰此书之人,一人名洛珍,乃是当今珍贵妃,另一名叫全纪,乃是陛下身边亲信重臣,现虽只是正四品的黄门侍郎,但身为近卫军总政治处副主任,身份极尊贵。我看,不是你可以随意拜访的。”那吴地学子笑道。
“这”刘徽有些傻眼,以他一价平民学子身份,自是不能随意上门请教。
“我看这个兄台,也不用悲观。这次好好考,能考起进入仕途,自有会拜见全纪大人,如果不能,进武昌大学也不错啊。咱们吴国与你们魏地不同,男女俱可入学,学校也有女先生。听兰贵妃、全纪大人都偶尔会到学校讲学。不定哪天就能遇到了。”见刘徽有些失望,那吴地学子劝慰道。
这些话,倒把两个魏国前来的学子得愣了。
“身为宫中贵人,还会到学校讲学?”
“贵人讲学怎么了,我们陛下还偶尔会到学校当先生呢。我们这,就有好些天子门生。”吴地学子笑道,着又指着不远的一个学子道:“看到吗?那个学子就是建业大学过来的,学就在陛下亲创的治山学、治山中学读书,现在又进了建业大学。”
着又高声招呼道:“元亮,这边来。”
那个叫元亮的学子跑了过来,道:“子布兄,有什么事?”
那个叫子布的学子指着刘徽道:“这位是魏地来的学子,他的拜访算术的编撰者。”
“这个,可不容易。”
“是元亮兄台吧,在下青州刘徽,见过兄台,不知兄台是哪个世家弟子?:”刘徽拱拱,向着自已近十岁的学子道。
“呵呵,兄台客气了。弟姓许名明,乃是一介匠奴之子。后来进了学,洛师长亲自给我取个草字叫元亮。当不起兄台大礼。”许明谦恭回礼道。
“匠奴之子?”两个来自魏地的学子俱是一愣。
“呵呵,兄台可能不知道,在我们大吴,现在是不论什么家世的。所有人家未成年人都须入学。这个许明兄弟更是最早一批入学陛下亲自创建的学、中学以至大学的人。”那个叫子布的学子解释道。
“呵呵,我们也是门户出身。自然不敢瞧元亮兄弟。”那个叫元进的学子笑道。
“彼此彼此。”叫子布的学子笑道。“在下顾宏,草字子布,建业人,可不是那个吴地的顾家出身。咱们兄弟算是有缘千里来相会,现在时已近午,不如到前面一起用些酒菜。前面那里有间酒店,价格公道,还有好些新式菜式,听是炒出来的。”
“那就请吧。我等正好向两位请教些问题。”那个叫元进的学子笑道。
一行四人,就到客栈对面酒楼大厅坐下,随意点了些酒菜。边吃边聊了起来。两个魏地来的学子,一个姓刘名徽,字子仪,庄户出身,一个姓张名冲,字元进。吴地两个学子,一个叫许明,字元亮,原籍豫州,匠奴之子;另一个叫顾宏,字子布,建业人。
“子布兄,这法院”张冲问道。
“呵呵,元进兄,这法院是朝廷新设的构,我们也不甚了了。照律令所言,是审理各种民事纠纷,刑事案件的构。元进兄是想进法院?”顾宏笑道。
“呵呵,吾自幼就羡慕官老爷审案的样子,只是这朝中律令颇多,挺难背诵。”张冲笑道。
“这法院之设,弟倒听得学校师长议论了些。”许明笑道,“陛下对当前好些地方官员审判案件不甚满意。一是地方官员事务繁忙,不能及时处置,二是审判随意性大,判案优劣不一,老百姓摄于官威,有时不敢申诉。法院就有所不同,对案件判断不满,还可向本级政府、督察院或上级法院申诉。且法院法官熟悉各种律令,断案也更为准确。而且法院与政府、督察院还可互相监督作用。”
“可不正是这样。只是这地方官,权力的多了。”张冲赞道。
“是啊。陛下曾在课堂上,绝对的权利就会催生绝对的**。任何权力都要受到约束,包括皇权。”许明道。
“元亮兄弟,慎言!”张冲急忙阻止道。这皇权可不是能随意议论的,搞不好就会人头落地。
“哈哈,元进兄勿忧。现在武昌,法无禁止即可行。只要不是公然污辱皇室、政府是没事的。这也是陛下自已在学校的。陛下还,当有一天,百姓都觉得不需要皇帝了,那就明社会进步了。”
“进步?”
“是啊。陛下,在远古,人人食不裏腹,需要有些能人出来带领大家打猎,采摘,取火,建房,一的而出现了燧人氏、有巢氏等圣人。后来农业、牧业开始兴起,有了多余物质,为了减少抢夺,众人一起制定了规矩和评定分配之人,就是原始的法律和官员。随着生产技术提高,生产物资越来越多,担任评判的官员权力也越大,继而成了如今的帝皇。陛上,圣人,帝皇我官府从产生起就应当为众人服务的,也是需要按受监督,否则就容易成为一个予取予夺的暴君,为百姓所唾弃。”
(本章完)